九江市公安局

 九公字〔2021〕10号

九江市公安局2021年创建全国文明城市工作任务

为认真贯彻落实市委、市政府关于创建第七届全国文明城市的决策部署，推进九江市公安局创建全国文明城市各项工作，根据《全国文明城市（地级以上）测评体系》和九江市创建指挥部《2021年九江市创建全国文明城市工作任务》（九创文字[2021]5号）《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》等有关文件精神，给合我局工作实际，具体分解各单位、各警种工作任务。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持“创建为民，创建惠民”的工作理念，动员广大公安民警（职工）、辅警积极投入到争创第七届全国文明城市活动中，全面加强城市交通秩序、犬类管理、乱贴小广告等综合整治，有效改善窗口服务环境、带动全社会树立文明观念、提高文明程度、形成文明新风尚。

二、创建目标

根据《全国文明城市（地级以上）测评体系》标准和《2021年九江市创建全国文明城市工作任务》，按照“巩固成果、提升质量、完善机制、标本兼治”的思路，以加强公安管理能力和提升公安治理水平为目标，认真分析创建第六届全国文明城市形势，进一步明确创建任务，完善创建措施，补齐创建短板和不足，巩固创建成果，确保各项工作达到或超过《全国文明城市（地级以上）测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》规定的测评标准和要求，助力九江成功创建第七届全国文明城市。

三、持续开展“四大”专项整治行动和窗口创建、网上材料申报等文明创建工作

（一）不文明养犬专项整治行动。（牵头单位：治安支队；责任单位：指挥中心、办公室、宣传处、城区公安分局）

市局治安支队联合市城管局、市卫健委、市农业农村局、辖区政府（管委会）等职能部门做好养犬管理各项工作。负责指挥、协调、指导全市养犬管理综合整治工作，牵头组织开展《九江市文明行为促进条例》养犬管理的宣传、贯彻以及查处工作；指挥中心负责受理不文明养犬行为的举报，按属地管理原则指令相关单位迅速处置；办公室、宣传处负责《九江市文明行为促进条例》涉及公安内容的对外宣传，做好与媒体的沟通及审查把关；城区公安（分）局，大力宣传《九江市文明行为促进条例》养犬管理规定，依照《九江市文明行为促进条例》查处整治遛狗不牵狗绳、大型犬烈性犬不戴嘴套外出、养犬干扰他人正常生活、不及时清理犬只粪便等不文明养犬行为，处置涉犬纠纷，收捕无主犬、流浪犬。

（二）“牛皮癣”小广告专项整治行动。（牵头单位：机动支队；责任单位：指挥中心、宣传处、法制支队、技侦支队、网安支队、直属分局、城区公安（分）局）

由机动支队牵头，成立打击“牛皮癣”小广告工作专班，联动市城市管理局、移动、电信、联通等部门和城区辖区政府（管委会）共同开展“牛皮癣”小广告专项整治行动；局直相关职能部门相互配合“牛皮癣”小广告的打击整治工作，形成打击合力；城区公安（分）局要成立工作队，对本辖区内非法印制、张贴、喷涂、刻画“牛皮癣”小广告以及涉嫌制贩假证等违法行为进行严厉打击，尤其是对中心城区新出现的“牛皮癣”小广告内容涉及办假证、刻章等触犯刑法的，依法予以严厉打击并追究刑事责任，争取端掉一批假证制作犯罪窝点，抓获一批违法犯罪嫌疑人；政工宣传部门要对侦破的“牛皮癣”小广告案件及时予以宣传报道，营造全民打击“牛皮癣”小广告浓厚氛围，持续形成“牛皮癣”小广告打击的压倒性态势。

（三）交通陋习专项整治行动。（牵头单位：交管支队，责任单位：城区交管一、二、三大队、柴桑区交管大队、直属分局、火车站联合整治办、城区公安（分）局）

1、整治城市道路、公园广场、景区景点、农贸市场、学校医院、社区、汽车站、火车站以及学校周边各类车辆乱停乱放行为，规范车辆有序停放；大力整治道路上机非混行、翻越护栏、斑马线不礼让行人、车窗抛物等不文明行为；

2、整治交通路口非机动车车辆和行人闯红灯、车辆逆向行驶、行人过马路不走斑马线等不文明行为；

3、指导各辖区政府（管委会）对城区背街小巷车辆管理工作；

4、加强城市道路交通安全设施建设，完善维护交通护栏、交警岗亭、交通信号灯、电子抓拍设施和各类标识、标线等设施；在城市主次干道、交通路口刊播新版“文明健康，有你有我”公益广告，全面清理影响未成人健康成长的商业性广告；

5、进一步扩大开辟新的停车场所，增加停车泊位。在现有建成区基础上，会同有关部门在城市主（次）干道、商贸物流区、校区、居民小区、背街小巷等部位科学规划停车泊位并指导施划停车泊位标线，缓解中心城区停车“老大难”的问题；

6、进一步规范车管所（站）等交管窗口建设。严格门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）制度，做到室内外环境卫生干净整洁，设立无障碍通道，规范文明服务用语，加大公益宣传。

7、其它交通秩序整治任务。

（四）火车站广场综合整治行动。（责任单位：火车站联合整治办、特巡警支队）

火车站联合整治办要持续坚持“露头就打，严肃处理”的原则，市局特巡警支队代表市公安局牵头火车站联合整治工作，协调城市管理局、交通运输综合执法支队、鼎和物业服务公司，按照责任分工，加大检查和执法力度，持续不断地打击整治火车站上下广场叫客拉客、宰客、非法营运等严重损害九江城市窗口形象的丑恶行为，查处辖区内遛狗不牵狗绳、非法张贴小广告等不法行为。通过联合整治行动，达到火车站广场市容环境卫生、公共秩序、社会治安良好的工作目标，为广大旅客营造一个优美整洁、文明和谐的出行环境。

（五）大力提升出入境管理、派出所、车管所（站）等窗口单位文明创建工作水平。（牵头单位：市局创建办，责任单位：市局指挥中心、治安支队、出入境管理处、交管支队、信访处、行政许可服务处、城区公安（分）局）

1、进一步规范城区公安机关出入境办证大厅、派出所、车管所（站）的窗口服务建设，打造一批文明创建示范点，严格落实门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）制度，努力做到室内外环境卫生干净整洁，无乱扔杂物、随地吐痰、大声喧哗现象，内外部部位无车辆乱停乱放等现象。

2、组织开展无烟办公场所建设，设立无障碍通道且无被占用现象。

3、进一步加强窗口、110规范化建设。全市公安机关各窗口单位要按规定着装、佩戴标识，设立志愿服务站，规范的文明服务用语，做到规范、热情、文明、礼貌服务，推进110反应迅速接处警机制，继续推行各项便民利民服务措施，集中整治“怕慢假庸散”等突出问题，树立公安机关的良好形象，切实提升窗口单位服务能力水平。

4、各窗口单位按照（2021年九江市创建全国文明城市公益广告刊播指南）规范公益广告刊播，在显著位置展示包含核心价值观内容的行业规范，创建全国文明城市宣传标语和精神文明宣传栏，营造良好创建氛围。

5、其他创建工作任务。

（六）按时保质完成网上申报材料工作（牵头单位：市局创建办，责任单位：治安支队、经侦支队、刑侦支队、交管支队、机动支队、法制支队、网安支队、禁毒办、禁毒支队、科信支队）

根据《全国文明城市测评体系》标准，网上申报材料数据采集分值占40%,是全国文明城市测评的重要基础性工作，其质量直接影响我市文明城市年度测评总成绩。创文材料的网上申报工作是对每一个责任单位相应测评标准的工作落实情况的考评，各责任单位要高度重视，把网上申报材料工作摆在突出位置，以思想自觉和行动自觉全力以赴做好材料网上申报工作，坚决杜绝弄虚作假；要严格对照工作要求，坚持日常抓、抓日常，对标对表、高质量完成说明报告、图片文字、上级评价意见等材料的编写、收集，要“虚”功实做，按照上级要求精心谋划、组织实施好每一阶段的文明创建活动，让申报材料有血有肉、有根有据，特色明显，亮点纷呈；各单位要加强沟通联系，涉及多个部门的工作，相互之间要协同配合，抓好工作责任落实，使每一项网上申报任务都做到定人、定责，确保高质量、高要求完成网上申报材料报送工作。

四、工作要求

（一）深化认识，提高站位。2021年是九江创建第七届全国文明城市的第一年，必须开好头、起好步，以首战告捷的优异成绩奠定创建基础工作。为此，各责任单位要进一步提高思想站位，深刻认识公安创建工作的重大意义，要在认真总结上届创建工作经验教训的基础上，进一步增强责任感和使命感，坚持以创建工作为抓手，把其他各项重点工作统一到创建目标任务中来。各责任单位“一把手”要把握全局，亲自组织动员部署，亲自研究方案，亲自听取汇报，及时了解掌握第一手资料，提出针对性的意见和建议，确保各项措施真正落到实处。各责任单位要配齐、配强工作专班，落实专人负责，制定子方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，在人、财、物等方面给予创建工作更好的保障。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，层层压实责任，高标准严要求完成各项创建测评指标任务。

（二）攻坚克难，协同推进。全市公安机关要牢固树立一盘棋思想，加强协调配合，做到既分工又协作，上下联动，条块结合，齐抓共管，形成推动合力，围绕上届全国文明城市创建过程出现的重点、难点问题，持续攻坚克难，坚持一抓到底。要创新方法、细化举措、切中要害、有的放矢，把好事办好，实事办实，让老百姓切身感受到身边的变化、城市的变化，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感，切实提高群众对创建的满意率。在创建过程中，属于本局配合市直相关单位的，一定要强化协作配合，共同努力完成任务。涉及到局直单位内部的，既要各司其职、各负其责，又要抽调警力通力配合、共同推进、形成工作合力，决不允许推诿扯皮、敷衍应付，以致延误时机，影响文明城市创建进度。

（三）加强宣传，及时总结报送信息。各单位、各警种要采取各种喜闻乐见、富有成效的形式和办法，利用各种渠道、各类阵地开展以“创文明城、做文明人”为主题、以“五不”（不乱穿马路、不随地吐痰、不车窗抛物、不乱扔垃圾、不违规遛狗）为主要教育内容的精神文明建设宣传教育活动，真正使公安机关创建全国文明城市的意义目的、任务要求、工作成效深入人心，把全体民警、辅警的积极性调动起来，形成人人参与的良好局面。从2月份开始，各单位要深入开展文明新风“六进”（进机关、进社区、进校园、进家家庭、进企业、进工地）活动，要加大宣传创建工作力度，要通过电子显示屏滚动播放，利用广播电视、报纸、微信公众号等新闻媒体宣传造势，尤其是要加大《九江文明行为促进条例》的宣传工作力度，推动文明城市创建工作家喻户晓、深入人心。各单位要及时编发创建工作信息和相关材料报送到市局创建办，市局创建办负责编发工作简报、信息并择优报送至市创建办。

（四）强化督查，严格问责。市局督察支队、局创建办要严格按照测评体系标准和要求对创建工作进行监督和指导，要制定考核方案，加强对创建工作的日常监督检查，对督查中发现的问题，要及时督促整改，确保各项工作落实到位。要把文明城市创建战线作为观察、识别、监督干部工作作风的重要窗口，着力整治文明城市创建过程中出现的“怕、慢假庸散”现象，对不作为、慢作为、假作为、推诿扯皮、创建工作长期无起色、在测评中扣分严重的责任单位、责任领导，局创建领导小组组长要进行约谈，局创建办将依据《九江市公安局2021年创建全国文明城市工作考核办法》做出处理意见。要把创建工作任务指标完成情况与年度综合考评和评先树优挂钩，严格兑现奖惩。凡因工作不力，在今年的全国文明城市测评中失分丢分的，市局将逐级倒查问责，严肃追究相关负责人及分管领导的责任。