根据省安委会持续深化“双千示范”工程建设的部署，围绕“巩固提升创建水平”、“扩大创建企业范围”、“提升企业达标等级”等要求，扎实推进我县工矿商贸企业安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，进一步推动企业安全生产主体责任落实，强化企业安全生产基础建设，提升安全风险管控能力和企业本质安全水平，制定本实施方案。  
  一、总体要求  
  全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府“建设富裕美丽幸福的现代化新德安”的奋斗目标，坚持标本兼治、综合治理、关口前移、重心下移，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推进企业安全生产标准化建设，提升企业安全生产水平，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范和遏制重特大事故。 
  二、工作目标  
  通过开展持续深化“双千示范”工程，实现以下工作目标：  
  （一）巩固提升“双千示范”创建水平 
  2018年，全县共有6家安全生产标准化示范企业、19家风险管控示范企业完成了示范工程建设任务。今年，所有示范达标企业均要按安全标准化和风险管控的要求开展运行，不得降低标准，否则，一经发现，采取摘牌，责令停产整顿，重新创建的处理。 2018年列入建设名单但尚未完成的企业必须在年内建设完成，逾期仍未完成建设的依法责令停产停业整改。 
  （二）重点行业企业扩大创建范围 
  2019年，重点行业企业安全生产标准化和风险管控示范企业创建要实现：  
  1.各业务股室要确定安全标准化示范企业15家、风险管控示范企业15家；（2018年的已达标的示范企业除外）  
  2.被纳入计划目标的企业，要尽快开展安全标准化和风险管控创建工作，今年年底必须完成达标建设。  
  （三）实现提升企业达标等级 
  各业务股室要在2018年安全生产标准化示范企业中，至少确定1家企业，开展安全标准化达标升级创建的工作。  
  三、实施步骤  
  （一）动员部署 
  要结合实际，根据产业特色、行业特点、监管重点，明确创建示范的目标任务和工作重点。同时，深入企业或召开动员部署会，广泛宣传动员，强化示范企业对“双千示范”的认识，提升工作积极性和主动性。  
  （二）全面实施  
  1．企业层面 
  （1）完善安全生产基础数据库。各示范企业注册并登录江西省安全生产隐患排查治理暨行政执法信息系统，认真、如实、完整填报企业基础数据信息，包括基础信息、行业信息、地理位置、企业规章制度、历史事故信息、监管部门执法检查信息等，做到必填项完整准确，其他项详实无遗漏，并做到持续更新。  
  （2）全面排查安全风险。企业按照有关制度、规范和标准，制定本企业安全风险辨识程序、方法，全方位、全过程辨识总图布置（含周边环境）、生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。  
  （3）科学评定风险等级。企业要按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）和《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》，对安全风险进行分类梳理，确定安全风险类别和等级（从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险）。建立“一图”，即企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。  
  （4）实施安全风险管控。企业自下而上组织开展风险辨识、评估，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险实施管控。建立“三个清单”，即风险管控责任清单、措施清单、应急处置清单。重点岗位作业人员签订岗位风险辨识管控确认书（包括上下工序及本工序风险辨识、防范措施、操作规程、应急处置等），确保安全风险始终处于受控范围内。  
  （5）实施风险告知和上报。企业要建立完善安全风险公告制度，向员工、周边企业和社会公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。建立“一牌”，即风险告知牌，要将所有安全风险和管控措施、责任清单逐一登记造册，其中重大安全风险应单独登记造册，建立安全风险数据库，形成“一企一册”每季度向安监部门上报（重大风险随时上报）。  
  （6）全面排查消除隐患。企业要参照隐患排查治理分级实施指南，建立起横向到边纵向到底、全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的以责任清单、排查分级标准、闭环管理和考核奖惩为核心的隐患排查治理制度，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，实现“一岗一清单”,自上而下层层落实排查责任。按照“两个15天”的要求，通过江西省安全生产隐患排查治理暨行政执法信息系统进行上报，实现企业隐患自查自改登记程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。  
  安全生产标准化建设示范企业要在上述的基础上，按照《九江市企业安全生产标准化建设实施意见》要求，认真开展安全生产标准化达标创建，并与安全风险管控、隐患排查治理有机结合起来，在安全生产标准化创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理，通过企业安全生产标准化信息管理系统进行全过程信息化管理。  
  2．部门层面 
  （1）建立完善标准体系。要参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）、《九江市企业安全生产标准化建设实施意见》（九安发〔2018〕20号）、《江西省生产安全事故隐患排查分级实施指南》、《江西省企业安全风险分级管控体系建设通用指南》，结合地区实际，组织专家修订、制定和细化“风险辨识分级”“隐患排查治理”“安全生产标准化评审”等地方性措施，有针对性地健全和完善相关规章制度、激励约束措施等，确保标准、制度的科学性、适用性、可操作性。 
  （2）分级分类组织培训。按照分类指导、分级组织的原则，采取集中培训、上门授课、咨询答疑等形式，组织示范企业相关人员进行全面培训，使企业知晓并熟悉工作标准、工作程序和工作要求。评审组织单位要对三级安全生产标准化评审单位的评审员和创建三级安全生产标准化企业的自评员等有关人员进行培训，健全完善安全生产标准化技术支撑力量。  
  （3）精心培育示范企业。各业务股室要定期深入示范企业开展服务，指导督促企业开展示范创建，有必要时可以组织专家进行专业化指导。主动化解企业在示范创建过程中存在的疑虑和顾虑，及时帮助企业解决工作中发现的问题和存在困难，使示范企业真正具备示范引领各项条件。  
  （4）实施分级分类监管。结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整；推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。对企业报告的重大安全风险和重大事故隐患，加强督促指导和协调，支持、推动企业加快实施管控整治措施。  
  （三）验收  
  各业务股室要负责对所负责的示范企业进行验收，并将通过验收的企业名单提交县应急管理局。  
  四、工作措施  
  （一）提高认识，切实强化组织领导。持续深化“双千示范”工程是省委省政府作出的重要决策部署，各业务股室要高度重视，将该工程作为年度重点中心工作，切实加强组织领导，周密安排部署，明确任务和时间节点，落实责任，要紧紧抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患、全面推进标准化建设三个关键，不断完善工作机制，推动各项标准、制度和措施落实到位，确保达到预期效果。  
  （二）统筹兼顾，切实强化齐推共促。将持续深化“双千示范”工程和深化九大专项整治、“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动及淘汰落后产能等工作相结合，做到同部署、同落实。在大力实施企业技术改造、企业管理提升、园区功能完善三大攻坚战的同时，大力推动企业应用先进适用的安全科技成果，淘汰落后工艺、技术、装备和材料，不断提高企业本质安全水平，全面推进“双千示范”工程建设。  
  （三）积极引导，切实强化示范带动。各业务股室要加强对口示范企业的指导督促，要重点强化对示范企业的引导帮扶，建立以企业投入为主、政府引导支持为辅的投入保障机制，带动企业和社会各界积极主动支持实施“双千示范”工程，努力提升企业风险管控和隐患排查治理能力。积极探索总结有效做法，树立首创意识，形成一批可复制、可推广的成功经验，通过召开现场会、经验交流会等方式予以推广，着力提高典型示范水平和带动作用。  
  （四）奖优惩殆，切实强化激励约束。对示范企业开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理，在安全生产责任保险、银行信贷、项目立项和改扩建、土地使用和评优表彰等方面，实施重点推荐及优先优惠办理。对取得重大进展及良好效果的示范企业给予一定的奖励。对不参加示范创建的企业，加大执法检查频次和力度，对逾期不达标和未开展风险管控和隐患排查的企业，依法依规纳入安全生产诚信失信名单，并向社会公告，经整改仍不符合规定的，依法责令停产整顿直至关闭。  
  （五）考核通报，切实强化工作落实。要加大“双千示范”及持续深化“双千示范”工程在安全生产工作考核中的比重，建立跟踪督办制度，定期通报工作完成情况。适时组织开展专项督查，加快各项工作推进步伐，确保“双千示范”工程取得实效。县局将对各业务股室的“双千示范”工程进展情况进行定期调度通报。并将把“双千示范”工程建设情况纳入年度安全生产综合考核内容，对工作不落实、考核不达标的股室，给予通报批评。