各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直及驻县各单位：

《德安县2022年全社会研发投入和科技型企业梯次培育“双强攻”行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年5月20日  

（此件主动公开）

德安县2022年全社会研发投入和科技型企业梯次培育“双强攻”行动实施方案

2022年，是党的二十大召开之年，是全面落实省、市、县党代会精神的关键之年，为深入贯彻省委、省政府“创新江西”决策部署，认真落实中央、省、市科技工作会议精神，进一步加大全社会研发投入，大力推进科技型企业梯次培育工作，为全县经济高质量跨越式发展提供有力的创新供给能力，特制订本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记视察江西重要讲话和省、市、县党代会精神，以落实推进全面建设创新江西、高标准建设长江经济带重要节点城市为契机，深入实施创新驱动发展战略，把加大全社会研发投入作为科技助力德安高质量发展的关键抓手，实行上下联动，部门协同，合力推进的工作机制；坚持以科技型中小企业入库培育为牵引、以高新技术企业申报认定为重点、以独角兽企业、瞪羚企业为突破的科技型企业梯次培育机制，不断优化创新环境，增强全县创新活力。

二、目标任务

通过大力实施全社会研发投入强攻行动，力争2022年全县全社会研发投入占GDP比重达到全市平均水平，增量和增幅力争达到全市前列，科技创新活动企业达到85家以上，占比规上工业企业达到45%以上；全力实施科技型梯次培育强攻行动，2022年全县入库国家科技型中小企业数达到73家以上；有效期内高新技术企业保持正增长，力争达到49家；培育申报独角兽、瞪羚企业4家以上。

1. 工作措施

围绕加大全社会研发投入和科技型企业梯次培育“双强攻”行动目标，着力实施好“五大行动”。

（一）突重点，大力实施研发投入夯基行动

1.强化企业研发投入主体地位。结合县域产业特色和企业规模实际，坚持数量布局，引导重点骨干企业持续加大研发经费投入，倡导高新技术企业研发投入按年度达标，激励中小企业开展科技创新活动，进一步壮大创新企业群体，推动更多的企业开展研发活动。2022年全县有研发活动规上工业企业总数达到85家以上，占比规上工业企业达到45%以上。

2.规范研发投入基础工作。进一步做实做细研发基础工作，规范研发经费月度明细科目及年度核算科目的建账，确保研发项目立项、验收坚持提前布局，财政资金、获取知识产权等资料的完整性、真实性，做到账账相符、账表相符、账物相符。

（二）重服务，大力实施研发投入提质行动

1.加强创新主体统计填报人员业务辅导。定期举办全县全社会研究投入强攻行动暨研发投入填报集中培训会，邀请省市统计、财务、税务专家集中授课辅导，学习研发投入填报政策规定，熟悉填报知识，强化责任意识，提升业务技能，提高填报质量。

2.开展专项指导帮带。县科技、统计、税务、工信等部门组成联合指导组，精准施策，深入科技创新活动企业实行“一对一”“点对点”的服务，指导和督促抓好研发项目申报、评估、结题等环节，辅导项目研发经费单独列账、单独核算，规范企业研发费用辅助账和科研经费使用，做好研发投入月报和年报统计工作。对研发经费投入重点骨干企业，实行时时跟踪服务；对无研发经费支出或强度较低的企业开展点对点的培训指导；对研发投入强度未达到相关规定标准的高新技术企业，重点加强指导帮带。

3.广泛开展政策宣讲。结合召开会议、组织培训、现场帮带等形式，充分利用各种媒介手段，宣讲各级有关激励自主创新的政策和创新管理知识，加强企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等优惠政策宣传，全力营造全社会重创新、抓研发的良好氛围。

（三）抓培育，大力实施“小升高”“高升规”行动

1.夯实科技型企业的入库工作。2022年全县入库国家科技型中小企业要达到73家以上，同比增长30%以上。引导科技型中小企业加大研发投入、科技成果转化和科技人才引进培育，聚集科技创新要素，达到高新技术企业标准，加大申报高新技术企业工作力度，提升认定率。

2.促进企业快速提升技术创新能力。提高企业核心竞争能力，实现高新技术企业向规模以上企业转化，力争高新技术企业升规入统率达到90%以上，促进高新技术企业增加值占规模以上工业增加值有较大提升。

3.开展科技型企业量质转化工作。聚焦我县主导产业、战略性新兴产业，立足全县现有的科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业，培育更多的独角兽、瞪羚企业，力争2022年培育申报达到4家，认定2家以上。

（四）谋路径，大力实施高新技术企业量质提升行动

1.谋划培育路径精准施策。坚持固存量、增新量的发展路径，各乡（镇、场）、相关部门要做好科技型企业摸排，梳理问题，分类指导。加强2022年到期需重新认定的高新技术企业的对接帮扶，针对2021年已申报未通过企业，查问题、找差距，2022年首次认定的企业要根据申报要求加大培育。县科技、税务、财政、市监部门协同推进，核实申报企业研发人员、研发项目、研发投入，知识产权等申报要素条件，细化服务，提高认定率。

2.树立科技型示范标杆企业。围绕现代纺织、电子信息、装备制造、生物医药等领域，遴选一批成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的科技型企业，采取“一企一策”“绿色通道”方式提供靶向服务，推动成长为具有强劲竞争力和知名度的创新型领军企业。

3.做好宣传培训和现场指导。借助国科（九江）科技创新中心和九江科技创新公共服务平台等优质服务资源，对全县拟申报科技型中小企业、高新技术企业、独角兽和瞪羚企业的开展线上线下政策宣传、申报流程等学习培训；组织财务、税务、知识产权等方面的专家对相关申报领域业务进行培训，在企业培育及申报过程中，科技、税务、市监等部门组成工作专班进行辅导。

（五）出政策，大力实施惠企激励行动

1.加大科技创新奖励力度。今年县政府在研发投入、科技型企业、科技创新平台载体等方面出台奖补政策，提高奖励标准，促进企业加快创新步伐。（1）对认定通过“国家高新技术企业”奖励20万元，异地迁入到我县且在有效期内的“国家高新技术企业”奖励20万元；对当年认定入库国家科技型中小企业的，奖励0.2万元。（2）对新认定为省级及以上独角兽（潜在、种子）独角兽企业的，给予200（80、40）万元一次性奖励；对新认定为省级及以上瞪羚（潜在）企业的，给予20（10）万元一次性奖励；（3）对新认定的国家级企业技术中心、技术创新中心和工业设计中心，给予20万元奖励；对新认定的省级企业技术中心、工业设计中心、新型研发机构、技术创新中心、工程研究中心和重点实验室，给予10万元奖励；对新认定的市级企业技术中心、工业设计中心、新型研发机构、工程技术研究中心和重点实验室，给予5万元奖励。（4）研发投入奖励按照国家统计局核准企业研发费用支出数额的0.5%给予奖励，企业实际研发投入较上一年度相比的增量部分在30%以内的按1%予以奖励，增量达到30%及以上的增量部分按2%予以奖励，每家企业奖励资金100万元封顶。奖励内容与《德安县人民政府办公室关于印发德安县科技创新奖励办法的通知》（德府办字〔2021〕34号）《县委办公室 县政府办公室关于印发德安县推进工业企业高质量发展奖励办法的通知》（德办字〔2021〕78号）不一致的以此文件为准。

2.推进惠企政策落实。加大研发费用加计扣除政策实施力度，全面落实高新技术企业所得税优惠政策。积极争取省市科技部门各项专项资金，对研发投入、科技成果转化、人才等各项奖补资金及时足额到位。汇聚各级财政扶持资金优先向研发强度大的和科技型中小企业实行政策倾斜，在科技金融、科技计划项目、科技创新平台基地等申报方面给予优先支持，对独角兽、瞪羚及高新技术企业予以优先服务培育企业上市。

四、保障措施

（一）强化组织保障

各乡（镇、场）各部门要切实提高政治站位，坚持把加大全社会研发投入列为科技创新的“头号工程”，把加强科技型企业梯次培育作为工业高质量发展的“强大引擎”。强化组织领导，建立联席会议制度，加强协调，主动作为，合力推进，确保“双强攻”行动质量和成效。

（二）强化制度保障

建立监督考核制度，定期召开专题调度工作会议，研究解决强攻行动中存在的困难问题，明确各阶段工作任务。建立全社会研发投入动态信息监测制度，适时召开部门联席会议，及时监测跟踪重点企业、高新技术企业、服务业企业等创新活动情况。建立报告通报制度，定期发布全县全社会研发投入情况和科技型中小企业、高新技术企业培育信息，对科技型企业培育进展情况进行通报。

（三）强化作风保障

各乡（镇、场）、各部门要把思想和行动统一到县委、县政府重大决策部署上来，切实转变观念，加强政策宣传，优化服务，真抓实干，扎实推进全社会研发投入和科技型企业梯次培育“双强攻”行动，全力完成年度工作目标任务，为德安县经济社会高质量发展提供科技支撑。

附件：1.德安县加大全社会研发投入和科技型企业梯次培

育工作推进联席会议成员名单

2.2022年全县研发投入及科技型企业梯次培育任务

分解表

3.2022年研发投入工作“一对一”服务企业汇总表

4.德安县加大全社会研发投入和科技型企业梯次培

育工作推进联席会议制度

5.德安县加大全社会研发投入和科技型企业梯次培育

工作推进联席会议成员单位职责分工

附件1

德安县加大全社会研发投入和科技型企业

梯次培育工作推进联席会议成员名单

召 集 人：周  洁  县政府副县长

副召集人：蔡锦林 县高新区管委会主任

高利明 县科技局党组书记、局长

成    员：周 莹  县统计局党组书记

胡景荣 县财政局党组成员、副局长

张晓俊 县发改委党组成员、副主任

徐  锋 县科技局党组成员、副局长

潘治强 县工信局党组成员、副局长

孙火金 县税务局党委委员、副局长

王晓君 县高新区管委会副主任

代大勇 县市监局公平交易局局长

郑香云 蒲亭镇人大主席

陈  丽 宝塔乡人大主席

徐  琪 河东乡人大主席

黄振寿 丰林镇便民服务中心主任

殷燕燕 高塘乡党委委员、常务副乡长

周雪平 林泉乡人大副主席

段光武 聂桥镇人大主席

刘  星 磨溪乡党委委员、常务副乡长

宋晓喆 吴山镇四级主任科员

邹  俊 爱民乡党委委员、副乡长

岑腊香 邹桥乡人大主席

卢敏 车桥镇党委委员、常务副镇长

杨明豪 塘山乡党委委员、常务副乡长

吴文超 彭山公益林场党委委员、副场长

卢雪峰 向阳山生态林场党委委员、副场长  

附件2

2022年全县研发投入及科技型企业梯次培育任务分解表

附件3

2022年全社会研发投入“一对一”服务企业名单汇总表

附件4

德安县加大全社会研发投入和科技型企业

梯次培育工作推进联席会议制度

一、主要职责

（一）贯彻落实省、市、县决策部署，统筹研究协调全县加大全社会研发投入和科技型企业培育工作中遇到的主要问题，加强各部门联动协同,增强工作推进的整体合力，引导全社会加大研发投入，增强科技型企业质量和数量。

（二）对全县全社会研发投入主要统计数据和科技型企业进展情况进行评估分析，及时向县委、县政府报告有关情况，提出落实措施和意见建议。

（三）加强对各企业研发投入和科技型企业培育工作的指导和培训力度，坚持依法依规，应统尽统。

（四）其他需要研究协商的重要事项。

二、成员单位

联席会议由县政府分管副县长担任召集人，县高新区管委会主任和县科技局主要领导担任副召集人，县科技局、县统计局、县发改委、县工信局、县财政局、县税务局、县市监局、各乡（镇、场）等为成员单位，成员单位分管负责人担任联席会议成员，联席会议办公室设在县科技局，负责日常工作。

三、工作规则

联席会议由召集人或召集人委托副召集人召集，根据工作需要不定期召开。成员单位根据工作需要可以提议召开或建议召开联席会议。在联席会议之前，可以召开专题预备会或联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其有关事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发相关部门和单位，重大事项及时报告县委、县政府。

四、相关要求

（一）各成员单位要按照职责分工，加强信息互通，形成工作合力，及时分析本部门研发投入与统计工作和科技型企业培育方面存在的问题，积极提出工作建议或意见、制定相关政策措施，提交联席会议研究。

（二）各成员单位要认真落实联席会议议定的事项，并将落实情况及时报送联席会议办公室。联席会议办公室根据工作需要不定期向各成员单位通报有关情况。

附件5

德安县加大全社会研发投入和科技型企业梯次培育工作推进联席会议成员单位职责分工

1.县科技局：（1）牵头做好全县全社会研发投入的指导和统筹协调工作。（2）召开专题会议推进全社会加大研发投入。（3）抓好规上企业业务培训。（4）加强科技型企业培育，促进各级各类研发机构建设，引进共建高端研发机构，夯实科技创新条件基础。

2.县统计局：（1）负责规上企业研发投入统计工作。（2）提供上一统计年度纳统单位名录。（3）加强统计基层基础建设，强化业务培训，加强研发投入报表审核，每月分析研发数据情况，不断提高研发投入统计数据质量。（4）负责高新技术产业增加值统计工作。

3.县发改委：（1）将加大全社会研发投入工作纳入国民经济发展规划计划。（2）加大对国家级企业技术中心、省级工程研究中心研发投入工作指导力度。

4.县高新区管委会：（1）协助指导园区内规上工业企业建立研发机构，提高规上工业企业建立研发机构比重。（2）加强引导园区内企业的创新能力，巩固拓展一平方公里科创园的创新成效。

5.县工信局：（1）协助指导园区外规上工业企业建立研发机构，提高规上工业企业建立研发机构比重。（2）提供纳统规上工业企业名单。（3）加大工业企业转型升级力度，提升规上工业企业技术创新能力，促进产业结构调整和转型升级。

6.县财政局：落实科技投入相关政策，加大财政支持研发投入力度，做好全县财政支持科技特别是全社会研发投入的数据统计工作。

7.县税务局：（1）负责全县研发费用税前加计扣除政策的贯彻落实工作。（2）负责提供全县申报享受研发费用加计扣除等税收优惠政策的企业名单。（3）协助做好高新技术企业申报的业务培训，加强研发费用加计扣除等税收优惠政策的申报培训，鼓励各类企业增加科技投入。

8.县市监局：（1）提供上一统计年度获专利授权的企业名单。（2）指导科技型企业注册登记。

9.各乡（镇、场）：做好服务企业的情况摸底，协同做好科技型企业梯次培育，督促服务的规上企业每月研发投入填报工作。